山东省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《动火作业安全风险管控措施清单》等 8个特殊作业安全风险管控措施清单的通知

鲁安办函〔2024〕65号

各市人民政府安委会、省政府安委会有关成员单位：

为深刻吸取近年来省内外化工和危险化学品企业动火、受限空间等特殊作业环节的事故教训，严防特殊作业事故发生，依据《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）、《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871）等法规标准，省政府安委会办公室研究制定了《动火作业安全风险管控措施清单》《受限空间作业安全风险管控措施清单》《盲板抽堵作业安全风险管控措施清单》《高处作业安全风险管控措施清单》《吊装作业安全风险管控措施清单》《临时用电作业安全风险管控措施清单》《动土作业安全风险管控措施清单》《断路作业安全风险管控措施清单》等8个特殊作业安全风险管控措施清单（以下简称8个清单）。现印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、高度重视特殊作业安全风险管控工作。动火、受限空间等特殊作业，是维护和保持化工生产装置安全稳定运行的一项不可缺少、常常开展的作业活动。特殊作业过程中，作业人员直接面临危险物质及能量、作业工器具等安全风险，一旦出现漏管失控问题，极易造成人身伤害和财产损失。但是，与化工生产过程相比，特殊作业只要精准全面落实好各项安全风险管控措施，就能有效预防事故发生；在特殊作业环节发生事故，是一个企业安全管理能力水平的具体体现。近年来，省内外化工和危险化学品企业特殊作业环节事故多发，其主要原因是安全风险管控不到位甚至漏管失控。为此，全省所有化工和危险化学品企业要高度重视，以严格的管理和有效的措施，切实抓好特殊作业过程安全管控，严密防范事故发生。

二、学好用好特殊作业安全风险管控清单。各市、县（市、区）政府安委会办公室和省有关部门要迅速将8个清单传达至辖区内所有化工和危险化学品企业，指导督促企业认真学习、深刻领会，对照8个清单内容进行一次全面系统的自查自评，深入查找问题短板，健全完善特殊作业管理制度和管控措施，切实提高安全风险管控能力水平。下一步，省政府安委会办公室将采取线上线下相结合的方式，举办视频讲座，录制视频课程，聘请相关专家解读8个清单，并视情况进行督导评估、暗访暗查。各市要根据本地区特点，结合当前正在开展的违规电气焊作业和违规施工等四个专项整治和5个化工过程安全管理重点要素能力提升示范工程建设，组织开展8个清单的针对性宣贯培训。

三、严格监管执法。各市、县（市、区）政府安委会办公室要组织有关部门，将化工和危险化学品企业的特殊作业安全风险管控工作作为监管执法的重点事项之一，采取“四不两直”、暗查暗访、交叉执法等方式，严格监管执法。对检查发现的问题隐患，要督促企业立即整改，不能立即整改的，限期整改完成。对查处的重大事故隐患要按规定直报省政府安委会办公室，实行挂牌督办，依法严格处罚。对特殊作业环节发生生产安全事故的，依法下达执法文书，依法责令停产停业整顿，并跟踪企业整改落实，经验收合格后方可恢复生产。要充分利用信息化手段，不断增强监管执法工作的科学化专业化水平。

山东省人民政府安全生产委员会办公室

2024年11月27日